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宁夏交通科学研究所有限公司安全生产专项整治三年行动方案

  发表时间:2020年09月21日  点击数:314 次

  为深入贯彻党中央、国务院关于安全生产工作决策部署,扎实推进公司安全生产专项整治三年行动,从根本上消除事故隐患,按照《宁夏交通投资集团有限公司安全生产专项整治三年行动工作方案及任务清单》要求,公司为扎实完成各项任务目标,将安全生产工作落到实处,制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述,全面落实自治区党委十二届八次、九次、十次全会精神,坚决执行集团公司关于安全生产的重要指示和工作要求,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,着力固根基、补短板、强弱项,全力防风险、除隐患、遏事故,以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障,健全“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,进一步夯实公司安全基础,坚决防止重特大事故,确保公司安全生产形势稳定,推进公司安全生产治理体系和治理能力现代化。

  二、总体目标

  坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,推动公司全体党员领导干部进一步提高政治站位,深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神实质;推动公司上下全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,严格落实企业安全生产主体责任和监管责任,推动各子公司、各部门主动加强安全管理和安全监管,自主防控安全风险,自查自纠安全隐患。坚决做到从根本上消除事故隐患不放松,整治工作不达目的不放松,不断深化完善企业安全体系,切实提升本质安全水平,提高安全生产治理能力。

  三、基本原则

  (一)抓贯彻落实

  认真学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,坚决贯彻落实党中央、国务院、自治区党委和政府以及交通运输厅、国资委关于安全生产工作决策部署,深入贯彻落实《宁夏交通投资集团有限公司安全生产专项整治三年行动工作方案及任务清单》,按照本方案工作要求,抓细抓实抓落地,不折不扣完成各项工作任务。

  (二)坚持统筹推进

  将开展公司安全生产专项整治三年行动与贯彻实施集团公司安全生产专项整治三年行动方案结合起来,与交通运输行业各项安全生产工作和各领域专项整治结合起来,与公司养护、检测、监理安全生产工作和专项整治结合起来,加强统筹协调,提高工作效能,以重点突破带动各项工作整体推进,为公司实现高质量发展提供强有力的安全保障。

  (三)坚持落实责任

  强化公司安全主体责任和监管责任,按照“三个必须”的总要求,各子公司、各部门要按照职责和业务板块特点具体负责本部门所涉及领域专项整治工作的推进实施。认真落实公司安全生产主体责任和监管责任,促进公司改进安全生产管理,持续提升本质安全水平。

  (四)坚持协调联动

  加强与应急管理厅、交通运输厅、交投集团等相关部门沟通协作,加强工作交流,探索应用信息化手段,强化信息共享,密切配合协作,不断提升公司高速公路养护及施工、试验检测、监理领域安全生产专项整治整体合力,扎实推进专项整治三年行动各项工作,做到既统筹推进任务落实,又统筹推进督查检查。

  (五)坚持有效治理

  突出专业化整治,适时抽调业务骨干,集中力量切实解决消防安全、高速养护重点领域安全生产重点难点问题,深挖产生问题的深层次矛盾和原因,研究制定重在治本的制度性措施,建立健全安全生产长效机制。

  四、成立工作小组

  公司成立安全生产专项整治三年行动工作小组

  组 长:杨 军

  副组长:赵会忠 陈晓炜 马 博

  成 员:杨 斌 陈 欣 宁兴华 杨旭东 杨巧娣 高 亮

  张松见 马小波 章 臻 丁 亮 谢 韬 温锁玲

  贯彻落实自治区安委会、国资委、交通运输厅、集团公司关于安全生产专项整治三年行动决策部署,组织落实公司专项整治三年行动工作方案,研究解决整治过程中遇到的重大问题,部署各阶段的重点工作。

  公司安全生产委员会办公室主要负责推进三年行动各项工作落实,可视情况抽调公司各级业务骨干成立工作专班或临时检查小组,定期或不定期督促、指导、检查各阶段工作开展情况,将工作开展情况准确上报下传。

  五、主要任务

  根据集团公司安全生产专项整治三年行动工作方案,结合公司实际情况,制定公司安全生产专项整治三年行动任务清单(见附件)。通过三年安全专项整治,推动各子公司、各部门坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题。完善和落实安全生产责任制和管理制度,健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制,狠抓安全生产各级责任,切实提高安全管理效能。建立安全隐患排查和安全预防控制体系,推进安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动向自主开展转变、隐患排查治理由定期开展向日常自查自纠转变。完善安全生产机制,持续加强基础建设,提升公司安全生产整体水平。

  (一)风险隐患见底

  认真落实《自治区交通运输厅关于推进交通运输安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》,扎实构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制体系,全面排查建立安全生产风险隐患清单,坚持应查尽查、应治尽治,做到底数清、情况明。按照防范化解交通运输领域重大安全风险的有关通知要求,认真梳理安全生产风险点,建立安全风险“一图、一册、一表”,推进风险图斑化(可视化)、精准化、动态化管理。严格重大安全风险报备制度,制定重大风险监测管控“一企一策”“一项一案”。推动公司全面分解落实全员安全生产隐患排查治理责任,建立隐患清单,滚动开展排查治理,持续推动隐患清零。严格重大安全隐患挂牌督办制度,落实重大隐患“一事ー办”“专人督办”。

  (二)问题整治彻底

  聚焦长期以来制约阻碍安全发展的顽症痼疾,深入剖析问题根源,完善规章制度、工作规范、体制机制等方面的短板弱项,凝聚合力,加大攻坚力度,强化源头管控,实施精准治理,对重大问题隐患治理不及时、不彻底的部门和人员严肃追责问责。

  (三)责任落实到底

  各子公司、各部门要按照职责和任务分工落实直接负责的事项,由负责人牵头再次细化任务分工,建立健全横向到边、纵向到底的工作责任体系,推动专项整治工作,确保各项工作落地生效。

  六、时间安排

  (一)动员部署(2020年8月)

  制定并下发公司安全生产专项整治三年行动工作方案和任务清单,动员各子公司、各部门开展安全生产专项整治三年行动。各子公司、各部门要结合自身任务清单周密安排、广泛宣传、全面发动,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,结合实际,对开展专项整治三年行动作出具体安排,全面启动专项整治三年行动。

  (二)排查整治(2020年8月至12月)

  各子公司、各部门深刻汲取区内外事故教训,举一反三,紧盯重点对象和薄弱环节,对本部门安全隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,边查边改、立查立改。

  (三)集中攻坚(2021年1月至12月)

  动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”等方式,研究推出务实举措,推进核心工作,集中力量攻克重点、难点、堵点问题,加大整治攻坚力度,落实和完善治理排施,以重点突破带动安全生产治理体系和治理能力整体提升,进一步推动整治工作取得明显成效。

  (四)巩固提升(2022年1月至12月)

  深入分析公司及各子公司、各部门安全生产共性问题和突出隐患,深挖深层次矛盾和原因,梳理出在政策措施层面要建立健全补充完善的具体制度,逐项推动落实,形成长效机制。系统总结党的十八大以来安全生产实践创新成果,以及行业安全生产专项整治三年行动经验做法,形成一批制度成果,构建一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

  七、工作要求

  (一)加强组织领导

  公司安全生产专项整治三年行动工作小组和公司安委办全面加强专项整治工作的组织领导和统筹协调,各子公司、各部门要互相协作,推进各领域专项整治工作,要结合实际和任务清单,明确工作任务、责任措施和时间进度要求,按计划、有组织地推进实施。

  (二)强化支撑保障

  公司安委办及各子公司、各部门要整合优势资源,进一步完善公司各级安全生产责任体系和管理制度体系,提升基础保障能力。要组织骨干力量,加强分类指导,进一步完善安全生产管理机制、加强安全检查,扎实推进公司安全生产治理体系和治理能力现代化。

  (三)严格监督检查

  公司安委办要充分发挥安全生产检查和安全生产工作考核评价“指挥棒”作用,将专项整治工作推进情况作为检查考核重要内容。使用多种方式适时开展督导检查,及时发现并解决存在的问题,做到责任压实、工作务实、整改扎实,确保安全生产专项整治三年行动取得实实在在的效果。

  (四)严肃问效问责

  各子公司、各部门要树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义,要狠抓工作落实,将各项任务抓实、抓细。公司安委办要综合运用通报、约谈、警示等措施,强化督办问效,对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,要坚决问责。

  专项整治行动期间,各生产部门每月1日、每年6月5日和11月20日前将上月度工作信息、本年度上半年和全年工作总结报公司安委办;2022年11月15日前,各生产部门将三年行动工作总结报公司安委办,公司安委办进行行动总结和评估,提交公司安全生产专项整治三年行动工作小组审议后,上报集团公司。

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